Sinteza Măsurilor Fiscal-Bugetare și a Alocărilor pentru Administrația Locală în Anul 2026

Proiectele de legi privind bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale și ordonanțele de urgență conexe pentru anul 2026 conturează un cadru macroeconomic axat pe consolidare fiscală și susținerea masivă a investițiilor.

Pentru autoritățile administrației publice locale, anul 2026 aduce o serie de reglementări stricte privind limitarea cheltuielilor de funcționare și de personal, concomitent cu alocări semnificative pentru proiectele de dezvoltare susținute din fonduri europene și naționale.

Mai jos regăsiți principalele coordonate care impactează direct bugetele și activitatea unităților administrativ-teritoriale (UAT):

I. Măsuri de Limitare a Cheltuielilor Curente și de Personal

În vederea încadrării în deficitul bugetar asumat (estimat la 6,2% din PIB), Guvernul a instituit o serie de măsuri de temperare a cheltuielilor în sectorul bugetar pentru anul 2026:

• Plafonarea veniturilor salariale: Cuantumul brut al salariilor de bază, indemnizațiilor, sporurilor și compensațiilor se menține la nivelul acordat pentru luna decembrie 2025, în măsura în care personalul ocupă aceeași funcție și lucrează în aceleași condiții.

• Restricționarea drepturilor de hrană și a voucherelor de vacanță:

• Indemnizația de hrană (347 lei/lună) se acordă începând cu 1 ianuarie 2026 doar personalului cu salarii lunare nete de până la 6.000 lei.

• Voucherele de vacanță (800 lei/an) se acordă doar angajaților cu salarii de bază lunare nete de până la 6.000 lei.

• Modificări privind timpul de lucru și concediile:

• Munca suplimentară se compensează exclusiv cu timp liber corespunzător în următoarele 90 de zile.

• Concediile de odihnă neefectuate aferente anului 2026 nu se mai compensează în bani la încetarea raporturilor de muncă.

• Interzicerea acordării de prime: Nu se acordă premii, prime, bonusuri sau alte drepturi similare, cu excepția tichetelor de creșă.

• Limitarea achizițiilor materiale: Este interzisă achiziționarea, preluarea în leasing sau închirierea de autoturisme, mobilier și aparatură birotică de către autoritățile și instituțiile publice.

• Prorogarea pensiilor speciale locale: Termenul de intrare în vigoare a prevederilor privind indemnizația pentru limită de vârstă pentru primari, viceprimari, președinți și vicepreședinți de consilii județene a fost amânat pentru 1 ianuarie 2027.

• Diurna: Se decontează exclusiv la nivelul stabilit de HG nr. 714/2018 (23 lei/zi).

II. Plafoane privind Datoria Publică Locală

Pentru anul 2026, au fost aprobate următoarele limite referitoare la împrumuturile UAT-urilor:

• Plafonul național pentru finanțări rambursabile: 3.000 milioane lei.

• Plafonul național pentru trageri din finanțări rambursabile: 3.000 milioane lei.

• Limitele maxime anuale ce pot fi autorizate per UAT:

• 50 milioane lei pentru comune;

• 100 milioane lei pentru orașe;

• 150 milioane lei pentru municipii, sectoarele municipiului București și județe.

III. Alocări Financiare de la Bugetul de Stat pentru UAT-uri

Bugetul pe 2026 pune un accent major pe susținerea investițiilor locale, care ating un volum total record de aproximativ 164 miliarde lei la nivel național.

A. Subvenții principale pentru investiții locale:

• 19.614,6 milioane lei: Implementarea investițiilor specifice locale prin PNRR;

• 7.000,0 milioane lei: Finanțarea Programului Național de Investiții „Anghel Saligny” și a PNDL;

• 5.593,5 milioane lei: Susținerea proiectelor finanțate din fonduri nerambursabile postaderare;

• 435,0 milioane lei: Acțiuni privind reducerea riscului seismic;

• 400,0 milioane lei: Retehnologizarea centralelor termice.

B. Sume defalcate din TVA pentru cheltuieli descentralizate:

• 11.324,9 milioane lei: Drepturile asistenților personali ai persoanelor cu handicap grav sau indemnizațiile lunare;

• 4.159,3 milioane lei: Sistemul de protecție a copilului, centre de zi, centre rezidențiale și indemnizații pentru îngrijitori informali;

• 3.714,6 milioane lei: Echilibrarea bugetelor locale;

• 2.607,7 milioane lei: Finanțarea de bază a unităților de învățământ preuniversitar de stat;

• 1.531,1 milioane lei: Programul național „Masă sănătoasă”;

• 880,0 milioane lei: Finanțarea drumurilor județene și comunale;

• 876,4 milioane lei: Gratuitatea la transportul public local și metropolitan pentru elevi.

IV. Modificări Fiscale și Administrative cu Impact Local

• Impozitul pe venit: Sumele aferente declarației unice încasate între 1 martie și 31 decembrie 2026 se rețin integral la bugetul de stat și nu se mai redistribuie.

• Salariul minim: Salariul de bază minim brut pe țară se va majora la 4.325 lei lunar începând cu data de 1 iulie 2026 (impact direct asupra contractelor de servicii externalizate).

V. Simplificarea Procedurilor de Avizare pentru Proiecte

Pentru a facilita implementarea investițiilor, Guvernul a adoptat o Ordonanță de Urgență care reduce termenele administrative:

• Avizele ISU (Securitate la incendiu): Termenul de soluționare scade de la maximum 21 de zile la 15 zile (și la maximum 5 zile lucrătoare pentru investițiile din fonduri UE). Concomitent, sancțiunile pentru nerespectarea normelor au fost înăsprite (amenzi de până la 100.000 lei și oprirea funcționării).

• Avizele de Mediu: Timpul maxim alocat evaluării se reduce cu aproximativ 40 de zile (etapa de analiză inițială scade la 10 zile, iar etapa de încadrare la maximum 60 de zile). Procedurile vor fi digitalizate printr-un nou sistem informatic național.